阶的三级士官各三年期，也就是一个士兵如果十八岁入伍，最多五年兵九年一阶士官，不能晋升二阶，他最多当十四年兵就要退伍。

　　如果能晋升二阶，升为军士长，二阶的三级军士长更可再服役五年。二阶的各级军士长一般在各级部队担任士官长（教头）职务，协助训练士兵等。

　　正常一阶士官可以直接往上升军官，但如果只是单兵素质或技术过硬，却又欠缺指挥能力，则无法升军官，只能升二阶士官，做为兵王、教头带兵练兵。或者一些技术兵种，也可以在一阶士官后继续升二阶士官，做专业技术兵。

　　构设这样的一个制度，是考虑职业兵制中的一样缺点，比如有的兵就算当的久，但也没有指挥才能，如果不能往上升，一直当个兵，那无疑会成为兵油子兵混子。

　　所以保持部队的换新很重要，优秀的兵可以往上升为指挥军官，或者是技术士官，或是教头型士官，而达不到要求的，则一级级淘汰退伍。

　　一阶二阶的士官数量还可以多留一些，这些也是军中骨干，一旦战事需要等，是可以用这些士官骨干迅速扩建兵马的。

　　这样御营、京营数量可以不用太多，保持在水陆三十余镇，三四十万的规模。而那些退伍兵，退伍后也可以充做预备役，一旦需要，这些接受过专业训练的退伍兵，也能受召入伍，迅速形成战斗力。

　　对朝廷来说，维持太多的兵力，无疑成本太高，不利管理。

　　如宋朝那样八十万禁军，大明肯定吃不消，不如减少一些，少而精，既减少军费开支，还能适当的提升些士兵的军饷待遇，提高士兵福利也能增加战斗力。

　　“御营兵如果这样层层设立服役和晋升年限，那这些受训好的士兵退伍，是不是浪费了训练成本？”

　　一个兵不能晋升士官只能当五年兵，那这当了五年就退役，未免有些可惜。王之仁和张名扬都是武将，很清楚一个兵训练出来要多少成本。

　　每招一个兵，要安家费，要发饷，遣散还要退伍费等。

　　“募兵也不能用一辈子兵，”朱以海还是坚持自己的想法，唐宋的禁军都是募兵，也都有个问题，越来越庞大却越来越不能打。

　　御营必须得能打，要能打就不能太多，必须是钢刀刀尖。

　　原来的省营，则改设巡防警备营，每省的巡防警备营由总督、巡抚统领指挥，设总镇，置总兵、副将，省下每分巡道设协，设参将、游击。每道的协镇下辖十营左右，每营的人数则比御营数减少。

　　其编制有马队、步队，沿海、沿江、沿大湖地区，还设水营。一个步队满营设兵、兵、夫共三百人，下辖左中右三哨，每哨八棚，每棚正兵九人。马队营满员则官兵夫共一百九，也设左右右三哨，每哨则只四棚，每棚仍正兵九人。

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